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縣市合併案 議會審議倒數
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| 分類：三級電影 |
2009-11-08 23:41:32 |
前言：台南縣市爭取合併升格直轄市，改制計 |
畫已送進縣議會，廿六日將由議會審議，審議進入倒數計時，成人貼圖區結果即將揭曉。縣府推動縣市政府爭取合併升格，五月初起成人貼圖區在全縣卅一個鄉鎮市舉辦說明會，南縣已有超過十萬人連成人貼圖區署，顯示基層民意支持日趨熱烈。代表民意的縣議會，審成人貼圖區議改制計畫結果如何，牽動台南地區發展前景，引人關切成人貼圖區。
財政利多 統籌款多出 201億
成人貼圖區台南縣市爭取合併改制直轄市，主要著眼於財政的改善。成人貼圖區目前財政收支劃分法，獨厚北高直轄市，各縣市地方稅收普成人貼圖區遍不足；中央統籌稅款分配辦法中，分配比率也偏重北高兩成人貼圖區連署，顯示基層民意支持日趨熱烈。代表民意的縣議會，審議改制計畫結果如何，牽動台南地區發展前景，引人關切。
財政利多 統籌款多出 201億
台南縣市爭取合併改制直轄市，主要著眼於財政的改善。目前財政收支劃分法，獨厚北高直轄市，各縣市地方稅收普遍不足；中央統籌稅款分配辦法中，分配比率也偏重北高兩直轄市，兩直轄市分得百分之四十三，廿三縣市共分得百分之卅九，縣市明顯偏低。以台南縣市人事費大多占歲出比率五成以上，根本難有多餘的經費建設地方，財政寅吃卯糧年年惡化，造成城鄉差距拉大。
縣府預估縣市合併升格後，一般稅課收入和中央統籌分配稅款可多出二百零一億收入，即使扣除改制後應負擔的費用，每年仍有百餘億可用來建設地方。增加財政收入是台南縣市推動合併升格主要考量之一，此外，就都會發展性及地方經濟發展性等不同面向，都可帶來利多，縣府也以此為說帖，爭取民意支持。
對台南縣而言，除了財政利多外，南縣有卅一個鄉鎮市，改制後各鄉鎮市改為區，區長改採官派，卅一個鄉鎮市代表會也面臨廢除命運，基層政治重新洗牌。由之前縣府進行縣市合併升格改制民調發現，基層民眾的支持度不高，不支持度甚至超過五成，不少人認為鄉鎮市長改為官派，違反民主；縣市合併升格改制，南縣的衝擊遠較台南市大，也使得台南縣議會審議改制計畫面臨更大挑戰。
由縣市合併改制計畫可看出，目前縣府規劃的是，改制後各鄉鎮市暫時維持現狀，先改為區，縣市合併改制行政區域範圍、人口和面積皆維持不變，再由直轄市政府依相關法律規定和視實際情況需要調整。
劃分 7區 發展地方特色
縣長蘇煥智以他多年在台南縣的行政經驗建議，基於一定的經濟競爭規模，每個行政區人口數應在十六萬至廿萬人之間，以發展出地方特色。在行政區域調整方面，台南縣宜規劃為新營區、北門區、曾文區、永康區、南科區、南關區、山區等七區。
雖然區長規劃為官派，縣長蘇煥智認為，政府三都十五縣是朝「區自治」規劃，也勢必會朝此方向發展。而台南市為省轄市，區長早已官派沒有必要走回頭路再選舉；倒是台南縣幅員遼闊，基於地方發展及地方自治精神，有必要辦理區長及區議會選舉，讓更多了解地方特色及有使命感的優秀人才當區長，並選出區議員監督，地方優秀人才勢必有另一個發揮的舞台。
縣議會審議改制計畫還要面臨的一大考驗是議員席次減少的衝擊。事實上，無論合併改制成功與否，即使改制未成，台南縣市成為三都十五縣中的一縣，也勢將遭遇議員席次調整的問題。
目前南縣五十席議員，合併升格後只剩四十六席，不過，縣府認為，以高雄經驗來看，議員席次可望至少上修為六十二席，南縣以人口數應可望分配到卅六席；以各選區人口數計算，大多減少一席至兩席，對議員的衝擊並無原先預料的大。因此，基於大台南地區發展，縣府正全力拜託議會，支持縣市合併升格改制計畫過關。
改制後…新營憂沒落
目前縣治所在地為新營市，一旦縣市合併升格改制，「台南府」市政府和市議會所在地很可能由新營市遷出。不少新營區民代及新營市民擔心改制後反而造成新營市沒落，對此，縣府表示，改制後過渡時期維持現狀，最終的直轄市政府和議會所在地，仍需由直轄市議會決定。
新營市是縣治所在地，縣府和議會都在新營，公家機關林立，也帶動新營市發展，各項公共設施完善，不少在此上班的公務人員紛紛在此置產；即使未買房子，也在新營租屋，在不少鄉鎮市人口外流嚴重下，新營市人口相對穩定。
縣市一旦合併升格，將另定直轄市政府和議會所在地，不少新營區議員和有意參選者近來紛紛對此表達關切，擔心新營市因此沒落，對縣市合併升格有所保留。
縣府強調，一旦改制成功，過渡時期仍維持目前台南市政府和台南縣政府兩個行政中心為辦公地點，議會也先設於原地點不變；最終的直轄市政府和議會所在地，尚需由直轄市議會討論決定，不必過早憂慮。
縣府也建議民眾，不妨將眼光擺 |
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